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上合组织对印度态度的转变

2026-09-16

近日,印度总理莫迪在以色列的历程引发广泛关注。2026年2月26日,莫迪从以色列回国,这次出访的排场颇为盛大。他成为首位在以色列议会发表演讲的印度总理,并获得了议长勋章,同时还签署了27项协议,双方关系也因此被提升为"特殊战略合作伙伴"。以色列总理内塔尼亚胡在讲话中表示,莫迪的演讲感动了在场的每一个人。然而,仅仅两天后,美国和以色列对伊朗采取了军事行动,印度对此选择了沉默,没有表达谴责或哀悼。同时,印度在恰巴哈尔港的投资显著减少,和伊朗的经贸往来也大幅收缩。这样的立场在当时是可以理解的——毕竟刚与以色列建立了紧密关系,无法立即转而批评。

然而,仅六个月后,在比什凯克的上合组织峰会上,莫迪却在《比什凯克宣言》上签署了谴责以色列和美国的声明,内容包括对“对伊朗领土的军事打击”的指责,强调这造成了“大量平民伤亡和严重经济损害”,并指出这种行为违反了国际法和联合国宪章。显然,半年前莫迪与以色列的亲密关系,如今却在上合组织的框架下遭遇了尴尬的转折。

这不仅是莫迪的个人抉择,也反映了印度在上合组织中角色的变化。自2016年加入以来,印度在上合的表现可谓顺风顺水,却也逐渐被“惯坏”。其决策机制的“协商一致”原则让印度以技术性否决权的姿态,在多个会议中对其他成员国的提议进行制约,令其成为“破坏者”。例如,在去年的天津峰会上,阿塞拜疆的入盟申请遭到莫迪的反对,理由是该国在印巴冲突期间与巴基斯坦关系过于亲密。

然而,这种策略随时间推移而显得愈发不适。到了2023年,对于即将主办的峰会,莫迪选择将线下会议改为视频会议,甚至在2024年干脆派外交部长替换出席自己。不少分析认为,印度正在通过这种方式施加压力,降低其在上合组织的参与度。没想到的是,正是这种缺席反倒让会议的共识达成变得更加容易,反而让其他成员更为高兴。

更值得注意的是,莫迪的两面身份让外界对他难以信任。就在签署谴责美以的声明前几天,他还与乌兹别克斯坦签署了长期的铀供应协议,并提升了两国关系为“全面战略伙伴关系”。这种在两种截然不同的场合中进行的合作与批评,虽然在当下可能看似理性,但却逐渐让外界对印度的信用产生质疑。

最近,巴基斯坦与沙特和土耳其签署的防务协议进一步增加了其在上合组织内的安全支持。协议明确表示,攻击任何一方即是攻击三方,显示出巴基斯坦的战略地位明显提升。在比什凯克峰会后,巴基斯坦的举动甚至让莫迪在合影中被无情裁掉,显示出双方关系的微妙变化。这些事件表明,曾经在上合中感到孤立的巴基斯坦,如今的发声空间已得到增强,而印度在组织内的影响力正逐渐受到挑战。